记者从甘肃天水市旅游局获悉，2012年是实施《天水市“十二五”旅游业发展规划》承上启下的重要一年。今年全市旅游工作的总体思路是：认真贯彻落实省委王三运书记在天水调研时的指示精神和市委、市政府《关于加快发展旅游业的实施意见》精神，以创建中国最佳历史文化旅游城市、建设全球华人寻根祭祖圣地和甘肃东部区域旅游集散中心城市为目标，狠抓旅游项目，加强市场营销，壮大产业规模，加快人才开发，强化行业管理，促进产业融合，落实优惠政策，优化发展环境，全力推动全市旅游产业跨越式科学发展。预期目标是：全年力争接待游客突破1000万人次，实现旅游综合收入55亿元，年均分别增长21%和22%。全年重点抓好以下工作：
（一）狠抓旅游项目，加快招商引资步伐。
以规划为统揽，以项目为抓手，以招商为手段，制定完善重点景区规划，加快实施重点项目，把重大项目的招商引资作为全年工作的重中之重来抓。一是制定完善重点景区规划。年内要完成秦州和麦积旅游发展规划的编制和麦积山风景名胜区�；す婊男薇啵舳蕴ㄉ降戎氐憔扒目⒔ㄉ韫婊�；认真实施《天水市“十二五”旅游业发展规划》、《关中—天水经济区旅游规划》、《六盘山旅游扶贫规划》等重点旅游规划，确保规划提出的发展目标和重点任务落到实处。二是实施一批新建重点旅游项目。启动实施天水麦积山自驾游营地项目、秦州南郭寺杜甫纪念馆及景区基础设施建设项目、麦积马跑泉公园改造工程项目、武山水帘洞石窟�；ど枋┙ㄉ柘钅�、甘谷大像山文物�；そㄉ柘钅�、清水轩辕湖建设等11个新建重点项目，加快实施44个续建和在建的旅游项目进度，进一步完善旅游产品体系。三是加大重点旅游项目招商引资力度。进一步梳理、充实旅游项目库，做好重点项目的可研报告和策划包装，抱团开展项目推介和招商工作。
（二）办好旅游节会，扩大天水对外影响力。
紧紧围绕省委王书记在天水调研时提出的“强化三个意识、打造三个高地”的要求，按照2012（壬辰）年甘肃省公祭人文始祖伏羲大典暨第二十三届中国天水伏羲文化旅游节“文化搭台、旅游唱戏”的总体思路，高水平、大手笔精心策划并筹办好节会旅游活动，扩大天水旅游对外影响力。重点举办好天水文化旅游精品展、天水旅游商品展、天水旅游推介会、“中国十大网络媒体走进天水探寻中华文明之源”活动和“走进名城看天水”旅游考察活动。同时，支持和指导各县区差异化的举办“一县（区）一节”文化旅游活动。
（三）加大营销力度，促进旅游市场开发。
牢固树立“一分资源、二分策划、三分打造、四分促销”的新理念，突出“羲皇故里·全球华人寻根祭祖圣地”和“陇上江南·麦积山5A级景区”两大品牌，注重内、外宣传并重，坚持传统媒体与新兴媒体互动，创新会展营销模式，积极开展全方位、多领域、针对性的宣传营销工作。一是协助办好第二届敦煌行·丝绸之路国际旅游节天水各项文化旅游活动，确�；疃写匆�、有亮点、有效果。二是加大关中市场营销力度。整合五县两区旅游宣传资金，通过进企业、入学校，利用各种节会、媒体等平台，强化关中市场宣传。三是积极开展电视网络媒体营销�；托掏扔杏跋炝Φ穆糜巫ㄒ低竞献饔�，积极和国内知名旅游网站建立友情链接，配合省旅游局做好在中央电视台等媒体的省、市、县、景区的捆绑营销。四是拓展中线旅游客源市场，选择在四川、山西、湖南、重庆等省市，精心策划1-2个有特色、有创意的主题营销活动，开展针对性宣传。五是加快长线旅游市场开发，积极开发北京、上海、广东、浙江、福建等东部沿海经济发达省市的客源市场，利用北京、上海、广州、西安等国际机场的户外广告及灯箱广告宣传天水旅游。六是整合旅游宣传力量，以“旅游、外宣”部门为主体，进一步整合市政府驻外旅游联络处，市文化、商务、招商、外事、侨务等部门以及旅行社、景区景点、宾馆饭店、旅游商品生产企业的宣传资源和资金，形成营销合力。
（四）壮大产业规模，做大做强旅游市场主体。
围绕做精A级景区、做大旅行社、做优星级宾馆饭店、做强旅游商品企业、做特农家乐的思路，深入推进旅游景区升“A”、宾馆饭店增“星”、旅行社增量等工作。一是巩固提升麦积山风景名胜区国家5A级景区质量，切实做好景区的管理水平提升、服务质量提高、环境综合整治、旅游功能和标识标牌完善以及年接待游客过200万人次景区打造等重点工作。二是提升景区旅游品质，做好伏羲庙、南郭寺、玉泉观3个4A级景区质量的巩固和提升工作，年内确保武山水帘洞和甘谷大像山景区成功晋升为国家4A级景区，秦安兴国寺创建成为国家3A级景区。同时，引导A级旅游景区，进一步完善硬件设施和软件服务，加快创A升A步伐。三是发展壮大旅行社业，鼓励市内旅行社开展多种经营，支持在五县设立分公司或分社，引导旅行社积极探索建立科学合理的导游人员薪酬分配机制，制定出台扶持旅行社做大做强的优惠政策，积极吸引外地旅行社或旅游集团到我市兼并、重组或设立旅行社。四是提高宾馆饭店发展质量，按照“起步五星、发展四星、提升三星、规范二星”的思路，指导具有一定规模和实力的宾馆饭店积极争创或投建五星级旅游饭店，引导宾馆饭店投资改造服务设施、提升管理服务水平，加快创星升星步伐，力争年内全市星级宾馆饭店总数突破40家。五是引导研发特色旅游商品，鼓励秦州飞天雕漆，麦积汉唐陶艺，武山鸳鸯玉器，甘谷大漠鞋业，秦安草编，清水庞公石，张家川民族食品等具有天水特色的旅游商品生产企业（或经营户），加快便携式、文化性旅游商品的研发和销售；按照创新性、文化性、纪念性、实用性和工艺性的要求，办好首届旅游商品创新设计大赛。六是加强红色旅游和乡村旅游发展的规划和引导，引导创建红色旅游、乡村旅游示范县和旅游专业村；以麦积区麦积镇、秦州区皂郊镇等为重点，引导农民开发农产品采摘、民俗文化及非遗表演等乡村旅游休闲项目，增加农民收入。全年创建乡村旅游示范县1个，旅游专业村10个，农家乐经营户100户，星级农家乐15家。
（五）强化行业监管，规范旅游市场秩序。
坚持以管理促服务，以服务促发展，深入贯彻《甘肃省旅游条例》、《旅行社管理条例》和《导游人员管理条例》等行业法规，促进旅游市场有序、健康发展。一是强化安全管理，牢固树立“没有安全就没有旅游”的理念，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝旅游安全和食品安全事故的发生。 二是加强节能减排，深入开展“绿色饭店”创建活动，引导和推动旅游饭店节能减排，积极倡导绿色、低碳、环保的旅游消费和经营理念。三是加强联合执法，建立“市县（区）联动、政企联动、部门联动、舆论联动“四位一体”的市场监督机制，深入开展打击整治虚假广告、价格欺诈、超范围经营，强迫或变相强迫消费，零、负团费和黑车、黑导等违规违纪经营行为，及时受理游客投诉，切实维护游客合法权益，建立公平有序的旅游市场秩序。四是加强协会建设，充分发挥天水旅游协会“服务、协调、维权、自律、管理”的作用，加强协会信息交流，促进旅游企业有序竞争、诚信经营。
（六）加强人才培养，提高旅游服务水平。
建立人才优先和以培养为重、以培训为主、以引进为辅的旅游人才开发培养机制，不断提高旅游综合服务水平。一是提高旅游管理服务水平，启动市、县旅游行政管理部门管理人员的分级分类培训工作。二是强化旅游从业人员培训，采取集中培训和现场培训、在职培训和在校培训、考核培训和年检培训、“走出去”培训和“请进来”培训相结合的方式，重点加强对旅游景区、旅游饭店、餐饮企业、农家乐、旅游交通、旅游休闲娱乐等行业服务人员的培训，全面推行劳动职业资格认证上岗制度，提升管理服务人员的职业素质和职业技能。三是深入开展服务技能大赛，积极倡导特色化、细微化、人性化服务，继续开展旅游行业大练兵和“三优一满意”、“青年文明号”等创建活动，持续开展全市导游员（讲解员）和饭店服务人员技能大赛，以大赛促服务，以服务塑品牌，以品牌树形象。四是引进和培养旅游紧缺人才，依托甘肃工业职业技术学院、甘肃林业职业技术学院、天水职业技术学校旅游系（班），引导调整、细化专业设置，培养旅游紧缺人才；依托世行麦积山项目等重大旅游项目、工程，培养、引进一批旅游规划、市场营销、景区管理以及职业经理人、中高级导游、旅游商品研发等方面的紧缺人才。
（七）推进产业融合，培育文化旅游品牌。
按照旅游与文化率先融合，旅游与农、林深度融合，旅游与其他产业加快融合的思路，推进旅游与相关产业融合发展，培育旅游消费新业态。一是加速旅游与文化融合，积极探索我市特色文化与旅游“六要素”（吃、住、行、游、购、娱）结合的有效载体和途经，规划建设中华始祖文化园项目、全球华人寻根祭祖圣地项目、大地湾史前遗址公园项目和麦积山文化旅游产业园、清水轩辕文化旅游产业园、张家川回乡风情园、甘谷大像山文化旅游主题公园等特色文化旅游产业园项目；依托麦积区麦积镇，秦安陇城镇、兴国镇邢泉村、五营乡邵店村，武山洛门镇、滩歌镇，甘谷大像山镇等国家历史文化名村名镇，积极争取项目资金，将其建成新的文化旅游景区；引导A级旅游景区、星级宾馆饭店开发文化旅游产品，建设一批文化性、主题性旅游景区和星级宾馆饭店；引导旅游企业挖掘、凝练景区文化、企业文化、产品文化和服务文化，提高旅游企业的软实力；积极挖掘具有天水地方特色的饮食文化，培育打造伏羲文化菜系；加快文化旅游演艺市场开发步伐，引导民俗民间专家、学者与文化演艺界的文艺工作者紧密结合，提升、提炼秦州夹板、秦安小曲、张川花儿、武山旋鼓、清水轩辕鼓等民俗文化演艺剧目，旅游旺季在旅游景区为游客有偿演出，今年麦积山5A级景区要在旅游旺季率先推出旅游演艺项目，旅游版《一画开天》在旅游旺季实现常态化演出，延长游客滞留时间。二是加快旅游与其他产业融合发展，大力推进旅游与农业、林业、体育、工业、商贸、地质、宗教等相关产业和行业的融合，积极发展生态旅游、体育旅游、工业旅游、商务旅游、自驾旅游、探险旅游、养生旅游等旅游新业态，重点开发天水农业高新技术示范区航天育种基地、天水果树研究所苹果研究基地等农业观光旅游，加快发展小陇山森林公园生态休闲度假旅游等。
